郴州税务：线上线下共同发力推进个税宣传辅导

湖南衡阳(héngyáng)，湖湘文化与铁路精神交融。铁路有(yǒu)多长，检察机关司法保障的路就有多远。

近年来，衡阳铁路运输检察院（下称“衡阳铁检院”）汲取文化动力，肩负铁路安全司法保障使命，打造“路路通”检察文化品牌，通过刑事打击、公益诉讼(sùsòng)、志愿(zhìyuàn)服务等(děng)方式护航铁路平安，保障群众出行安全。2024年12月，该(gāi)品牌被(bèi)评为第四届全国检察机关优秀文化品牌。

2024年6月，衡阳铁路运输检察院干警参与铁路站(zhàn)区(qū)轨道安全隐患排查。

从危桥重生到品牌诞生(dànshēng)

“‘路路通’检察文化品牌，是我们在办理光明(guāngmíng)桥行政公益诉讼案过程中思考与实践中凝练(níngliàn)的。”衡阳铁检院党组成员、政治部主任宋静(sòngjìng)说。

在衡阳市珠晖区的(de)光明立交桥上，跨京广、湘桂铁路和站内铁路整备专用线共15条轨道。2014年，因光明立交桥桥面出现裂痕，相关部门对桥梁进行(jìnxíng)过维修加固。时隔一年多，桥体又出现多处开裂、移位，有坍塌风险，严重危及铁路运行安全(ānquán)(ānquán)。收到险情线索后，衡阳铁检院立刻成立调查小组，但是如何履职却(què)让办案检察官犯了难。当时，安全生产领域还未被纳入检察公益诉讼法定(fǎdìng)办案领域。

“维护铁路运输安全是我们的(de)法定(fǎdìng)职责，光明立交桥安全隐患必须(bìxū)消除。”该院公益诉讼(sùsòng)检察部负责人郑蔚说。该院多次组织专题研讨，2016年印发的《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出，要“研究建立(jiànlì)安全生产民事和行政(xíngzhèng)公益诉讼制度(zhìdù)”，据此开展涉铁路安全生产领域行政公益诉讼是铁路检察机关依法履职的应有之义。2019年4月，衡阳铁检院对相关单位不依法履职进行行政公益诉讼立案。

相关单位(dānwèi)第一时间采取应急措施，防止车辆上桥(shàngqiáo)继续损伤桥体，并对光明立交桥开展修复。之后，因桥下自建房屋的阻挡，施工一度停滞，衡阳铁检院再次召集相关单位召开(zhàokāi)磋商会进行释法说理，加强与地方行政(xíngzhèng)机关、铁路部门的沟通，引导共同协作，同时制发检察(jiǎnchá)建议，进一步督促相关部门履职尽责，保障桥梁(qiáoliáng)施工项目顺利进行。在该院的有力督促和相关单位的共同努力下，光明立交桥安全隐患全部消除，2023年11月完成验收(yànshōu)。

“在推动光明立交桥消除安全隐患的过程(guòchéng)中，2021年修订的安全生产法也正式将安全生产领域纳入行政公益诉讼(sùsòng)范围，我们深切感受到肩上的责任更重了。”该院干警(gànjǐng)何紫瑶说。2021年，“路路通”检察文化品牌(pǐnpái)创建。

“‘路路通’内涵4个(gè)关键词，即通畅——以检察之力护航出行路；通变——以检察之为探索公益路；通达(tōngdá)——以检察之责推进民生路；通行——以检察之治建设(jiànshè)发展路。”衡阳(héngyáng)铁检院党组书记、检察长李江发介绍说。“路路通”，不仅要铁路安全畅通，而且要消除铁路外部环境(wàibùhuánjìng)隐患。在该品牌的推动下，该院干警自觉将文化理念融入办案工作，高质效(xiào)办理“督促完善高铁站停车场无障碍停车位(tíngchēwèi)建设”“督促消除高铁站候车大厅安全隐患”等(děng)一批涉及人民群众出行安全的公益诉讼案件。

2021年10月，该院在调查中发现，衡阳东高铁站存在站前公共(gōnggòng)停车场无障碍停车位被占用、地下停车场没有(méiyǒu)设置无障碍停车位等问题，导致特殊群体乘坐高铁出行(chūxíng)受到影响。该院成立专门办案组，多次与地方住建局、城管、高铁站、残疾人联合会(liánhéhuì)等相关单位(dānwèi)进行沟通，及时(jíshí)打通地方和(hé)铁路单位“协调盲区”，通过制发检察建议督促(dūcù)相关单位切实履行监督管理责任。2022年6月，衡阳东站站前公共停车场管理单位按期完成站前和地下停车场无障碍停车位建设的所有整改工作。该案入选湖南省检察院发布的典型案例。

金杯银杯(yínbēi)不如老百姓的口碑。建设完工后，该院邀请部分残障(cánzhàng)人士来到(láidào)衡阳东站，体验改造后的无障碍停车位，醒目的标识让特殊群体满意。

文化铸魂(zhùhún)赋能长效治理

除涉铁路案件之外，衡阳铁检院还充分发挥一体化办案优势，办理了一批有(yǒu)影响的跨区划案件，如督促整治临武县锰(měng)渣场污染环境行政(xíngzhèng)公益诉讼案。临武县某锰业公司废渣一直露天堆放，污染周边环境。县政府2022年前已投入资金整改，但仍未有效处置锰废渣，填埋场周边地下水(dìxiàshuǐ)被污染风险(fēngxiǎn)突出。

2022年8月(yuè)，衡阳铁检院(tiějiǎnyuàn)以事立案，湖南省检察院牵头成立联合专案组开展调查，属地市县(shìxiàn)两级检察院协同配合，通过现场勘查、委托鉴定、调取资料、询问有关人员等方式，查明该锰(měng)业公司污染环境的(de)事实。2023年4月至5月，衡阳铁检院先后向郴州市生态环境局等5个单位发出检察建议，督促其采取有效措施治理锰渣场污染问题。有关行政机关(jīguān)均按期予以回复。

经检察机关跟进调查，临武县(xiàn)政府统筹各职能部门推进锰渣场环境污染综合治理，其中，郴州市生态环境局(jú)应急处置(chǔzhì)遗漏(yílòu)锰废渣5160立方米；临武县自然资源局异地代履行植树造林63.2亩，县水利局确认水土保持补偿费64万元，县应急管理局(guǎnlǐjú)排查辖区锰渣场安全隐患109条并下达执法(zhífǎ)文书13份；属地镇政府协助开展土壤和地下水风险管控，外接自来水入户保障群众饮用水安全。该案入选(rùxuǎn)(rùxuǎn)2024年最高检和生态环境部联合发布的典型案例。近年来，衡阳铁检院有13件次案例入选全国、全省优秀案例或典型案例。

“‘路路通’检察文化品牌不仅彰显检察履职的特点(tèdiǎn)，也凸显鲜明的铁路特色，希望衡阳铁检院进一步深化品牌内涵，强化协作联动，让‘路路通’成为守护铁道线的坚实蓝盾。”全国(quánguó)人大代表，中国(zhōngguó)铁路广州局(jú)集团(jítuán)有限公司副总经理兼长沙铁路办事处党委书记、主任郑圣刚说。

以检察(jiǎnchá)履职护航铁路通达

安全(ānquán)优质，兴路强国。衡阳铁路(tiělù)运输检察院聚焦人民群众对铁路出行安全的新要求新期盼，创建“路路通”检察文化品牌，铁臂护航国民经济大动脉平安(píngān)畅通。

近年来，我院将检察履职融入铁路运营生产、沿线安全(ānquán)环境治理、站车秩序维护等关键环节，充分发挥跨(kuà)区划优势，通过(tōngguò)上级检察院指定管辖一体化办案，开展预防性公益诉讼，推动路地、军地监管部门协同共治，扎实筑牢铁路运输生产安全屏障；联合铁路企业、地方政府探索建立“双段长+双检察长(jiǎncházhǎng)”机制，形成共治合力，推进铁路沿线安全环境治理，用心用情守护人民群众出行(chūxíng)安全，切实做到“铁路有(yǒu)多长，检察机关司法保障(bǎozhàng)的路就有多远”。

（衡阳铁路运输检察院(jiǎncháyuàn)党组书记、检察长　李江发）

（来源：检察(jiǎnchá)日报·先锋周刊 作者：张吟丰 徐菁 杨文念）