聊城：矛盾化解“一站集成”，民生关切“触手可及”

前不久，聊城莘县一对亲兄弟手捧印着“调解持度，人民誉服”的锦旗来到张鲁镇综治中心，感谢调解员化解了两家持续10年之久的积怨。兄弟俩特意指着锦旗上的“度”字(zì)说道：“咱们工作人员讲理(jiǎnglǐ)、讲法、讲情时(shí)的‘度’把握得真好，我们打(dǎ)心底里愿意听。”

去年以来，聊城市坚持把综治(zōngzhì)中心(zhōngxīn)规范化建设(jiànshè)作为“牛鼻子”工程来抓，强化资源整合、力量聚合，推动社会治理效能显著提升。全市登记信访总量同比下降23.7%，刑事案件立案(lìàn)数下降22.73%，万人成讼率居全省前列。

贫困户深陷网贷困局，两级(liǎngjí)综治中心联动破局

基层社会矛盾触发点多、突发性强(qiáng)，而且主体多元、内容(nèiróng)复杂，如何坚持和发展好新时代“枫桥经验”，使“矛盾不(bù)(bù)上交”实现向“矛盾少发生、不发生”转变？聊城以“一盘棋”思想(sīxiǎng)作答：创新(chuàngxīn)综治中心矛盾纠纷(jiūfēn)多元化解机制，通过政法综治协同发力、司法行政紧密配合、信访(xìnfǎng)调解精准对接、职能部门打破壁垒，严格按照“调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访行政三级办理、诉讼、法律监督”矛盾纠纷化解法治化“路线图”，实现矛盾纠纷“统一受理、综合研判、归口办理、联合化解”。

去年6月，以售卖粮油为生的贫困户张某来到东昌府区郑家镇综治中心求助，称他(tā)的朋友私自(sīzì)用他的身份信息在网上平台借贷1.2万余元。张某发现后多次向其索要借款(jièkuǎn)，却始终(shǐzhōng)无果，无奈下到综治中心寻求帮助。调解员立刻向张某朋友进行(jìnxíng)诚信教育，讲明利害关系，张某朋友承认借款事实，却以各种理由拒绝归还借款，一时陷入僵局。

为尽快解决张某(zhāngmǒu)的(de)烦心事，调解员随即协调区综治中心(zhōngxīn)申请法律援助。调解员许敏指派办案经验丰富的律师侯纪兴(hóujìxīng)承办，当地司法所工作人员全程跟踪协助澄清事件关键。镇区两级综治中心联动，最终帮助张某挽回1.2万元损失。

东昌府区综治中心按照“资源整合、优势互补”的原则和“规范化、实战化”要求，整合14个司法(sīfǎ)所与(yǔ)12家法律服务所“两所共建”，推动功能互补，实现“1+1>2”效果，形成党委领导、政府主导、司法行政机关指导、相关(xiāngguān)部门(bùmén)支持配合、社会(shèhuì)广泛参与的大调解格局。

10年积怨一朝消，法理融情唤回兄弟(xiōngdì)同心

蒋某林与蒋某声是亲兄弟，10年前，蒋某林的孩子(háizi)不慎把弟弟家的仓库引燃，造成(zàochéng)近10万元损失。在商议赔偿过程中，蒋某林因家庭(jiātíng)困难无法全额赔偿，东拼西凑拿出了6万块钱。虽然事情已过去多年(duōnián)，但两人因此一直存在隔阂(géhé)，尽管家人、孩子多方促和，却根本不起效果。

近日，蒋(jiǎng)某林因家门前一棵自然生长的树木遮挡(zhēdǎng)了房间光线，于是将其砍掉。这引发了蒋某声不满，双方(shuāngfāng)在争吵中矛盾升级，直接动起手来。事发后，两家一起来到莘县张鲁镇综治中心求助。

面对情绪激动的双方，调解员考虑(kǎolǜ)到(dào)双方关系特殊，且隔墙为邻，力求从源头消除纠纷隐患，讲解法律法规和道德伦理，引导双方换位思考。起初双方不为所动，当谈到若他们闹上法庭(fǎtíng)，对两家孩子未来发展留下隐患时，两人(liǎngrén)开始沉默。

“作为亲兄弟，都(dōu)应站在长辈角度为孩子(háizi)着想。”调解员趁热打铁，耐心劝导(quàndǎo)教育，兄弟俩逐渐放下怨恨偏见，平和对话，最终握手言和。

10年积怨，就此化解。不久前，兄弟俩手捧绣有“调解持度(chídù)，人民誉服(yùfú)”的锦旗，来到综治中心表示谢意。

据悉(jùxī)，目前莘县已精筛细选48名法官及法官助理(zhùlǐ)、24名检察官、96名警官(jǐngguān)与全县24个(gè)镇街的856个村居对接，开展矛盾纠纷化解工作，推动实现“村内的矛盾纠纷，在村内彻底化解”。全市组建起由6930名调解能手(néngshǒu)和1628名行业专家构成的调解团队，以法为墨、以理作准，用心用情解决群众(qúnzhòng)“急难愁盼”，架起社情民意“连心桥”。

数字赋能治未病，远水也能解“近渴(jìnkě)”

“这些天一直为没水浇地犯愁，没想到今天就用上了长江水，真是(zhēnshì)远水解(yuǎnshuǐjiě)了近渴。”2024年6月20日中午，高温炙烤着鲁西北大地，临清市戴湾镇水西村村民(cūnmín)张力亭正在农田浇地，远道而来的(de)长江水流向干渴的玉米地，让他对丰收多了一分底气。

水西村是戴湾镇距离放水的(de)南水北调工程最远的村庄，夏季水源能顺畅引入农田，得益于春天(chūntiān)做好的准备。

近年来，戴湾镇每年都会从春季开始提前为灌溉排水做准备，2024年春季共疏浚(shūjùn)沟渠2000余米，清理了竹节沟60余处，新(xīn)打机井11眼，清理被占地边沟4000余米。开闸放水后(hòu)，长江水沿沟渠一路畅通到水西村，沿途群众(qúnzhòng)没有因为用水问题发生一起矛盾(máodùn)纠纷。信访、热线总量的连年下降，归功于“时令清单治未病”工作机制(jīzhì)。

戴湾镇把近3年的社会治理数据进行(jìnxíng)汇总，通过综合治理平台、12345市民热线、信访登记、网格员排查、诉前调解等数据来源，建立自己(zìjǐ)的“动态问题库”。通过“AI+人工”综合分析，梳理出4个(gè)季节、24个节气的72条(tiáo)问题以及问题归属(guīshǔ)部门，为每年的日常工作(gōngzuò)提供指导和依据。通过持续的实践探索与技术迭代，这份数据成果逐步升级转化，催生出“时令清单”工作机制。

时令(shílìng)清单经过1.0版、2.0版本，升级为今天的(de)“时令清单治未病”工作机制，通过科技的力量把风险(fēngxiǎn)隐患排查出来，让科技更好赋能基层综治工作。